今天上午，国家发改委召开10月份新闻发布会，会上发布了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。这标志着由湖南省、江西省共同推动的湘赣边区域合作示范区正式升级为“国家战略”。湘赣边区域面临新的发展机遇，迎来了更大的利好。

《总体方案》从总体要求、空间布局、共同传承弘扬红色文化、促进产业协同创新发展、合力推进城乡融合发展、共筑长江流域绿色生态屏障、加快基础设施互联互通、共同提升公共服务水平、实施保障等九个方面进行顶层设计，旨在进一步支持湘赣边区域深化改革、深度合作，为全国革命老区振兴发展探索新路径，为中部地区高质量发展探索新模式，为省际边界地区协同发展探索新经验。

在空间布局上，按照“核心带动、南北互通、东西互动”的目标，构建“一核两区四组团”的空间格局。

一核即以井冈山区域为核心，传承弘扬井冈山精神，赓续红色血脉，建设爱国主义教育基地和红色旅游目的地。

两区即以区域内两大山脉为依托，构筑罗霄山、南岭生态涵养区，建设联通长江流域与珠江流域的生态走廊。

四组团即依托区域经济基础和产业、交通联系，打造浏阳—袁州—万载—铜鼓—修水—平江组团、浏阳—醴陵—上栗—湘东—安源—芦溪组团、攸县—茶陵—安仁—炎陵—井冈山—永新—莲花组团、桂东—遂川—上犹—崇义—汝城—宜章组团，构建特色鲜明、分工有序的组团式发展格局。

在重点任务上

《总体方案》聚焦六大重点▼

一是共同传承弘扬红色文化，加强革命文物保护利用，促进红色旅游高质量发展；

二是促进产业协同创新发展，协同发展现代农业，加快发展特色优势制造业和现代服务业，合作共建产业园区；

《总体方案》指出，将依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市），建设全国烟花爆竹转型升级集中区，加强产业分工合作与技术研发，联合制定安全规范和技术标准，不断提升产业集中度和提升本质安全水平。

鼓励萍乡、宜春与长沙、株洲等地跨省合作建设湘赣边区域合作产业园，重点建设醴陵—湘东园区、浏阳—上栗园区、浏阳—袁州园区，探索成立联合管理委员会和合作开发投资公司，加快园区标准化厂房建设，完善水、电、路、气、信等基础设施。

三是合力推进城乡融合发展，改善农村人居环境，提升城镇综合承载能力；

四是共筑长江流域绿色生态屏障，加强生态环境修复，提升污染防治能力，探索生态产品价值实现机制；

五是加快基础设施互联互通，完善综合交通运输体系，增强能源资源保障能力；

《总体方案》指出，加快推进长沙至赣州高铁前期工作，规划研究兴义经永州郴州至赣州铁路（郴赣段）、衡阳经茶陵至吉安铁路扩能改造等项目。统筹井冈山与周边韶山等地区红色旅游资源，常态化开行旅游列车。规划建设沪昆高速公路部分路段扩容工程等，加快国省干线升级改造。按照发展需求提升井冈山、宜春等机场综合保障能力，有序推进建设一批通用机场。

六是共同提升基本公共服务水平，优化教育文化资源配置，增强医疗卫生健康保障能力，推动就业和社会保障合作。

在实施保障方面，《总体方案》提出将深化重点领域改革，加大政策资金支持，加强组织实施，对湖南省人民政府、江西省人民政府、国务院有关部门、国家发展改革委都作出了明确要求，从组织领导、工作机制、配套政策、评估督导等方面推动《总体方案》组织实施。

编辑：罗余余

初审：金三红

终审：徐 可

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